美國(guó)參議員聯(lián)名呼吁阻止中國(guó)采礦項(xiàng)目融資
據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，四名美國(guó)參議員敦促美國(guó)行政當(dāng)局運(yùn)用其國(guó)際影響力阻止中國(guó)采礦項(xiàng)目的融資。這些議員聲稱(chēng)，中國(guó)在稀土礦業(yè)的貿(mào)易和投資政策歧視外國(guó)公司，并對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成潛在威脅，美國(guó)不應(yīng)坐視不理。
這四名參議員在聯(lián)名寫(xiě)給美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納和內(nèi)政部長(zhǎng)薩拉查的信中指責(zé)中國(guó)加速囤積稀土金屬，導(dǎo)致美國(guó)相關(guān)工業(yè)的制造成本急劇上升。他們說(shuō)，在中國(guó)同意公平參與全球稀土元素貿(mào)易之前，美國(guó)行政當(dāng)局應(yīng)該阻止中國(guó)在世界范圍內(nèi)，包括在美國(guó)境內(nèi)的采礦項(xiàng)目融資。
四位參議員分別是來(lái)自紐約州的查克·舒默、密西根州的戴比·斯戴比諾、賓西法尼亞州的羅伯特·凱西、以及羅德島州的謝爾頓·懷特豪斯。四人均為民主黨籍。
他們建議蓋特納指示美國(guó)在包括世界銀行在內(nèi)等多邊機(jī)構(gòu)的代表反對(duì)向中國(guó)參與的采礦項(xiàng)目提供融資；同時(shí)建議薩拉查運(yùn)用其影響力阻撓中國(guó)在美國(guó)進(jìn)行采礦投資。
這些參議員認(rèn)為，中國(guó)的稀土貿(mào)易政策對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全構(gòu)成了潛在的威脅。他們?cè)谛胖性龂?guó)防部的文件指出，金屬鈰的供應(yīng)緊張已經(jīng)造成國(guó)防部武器系統(tǒng)研發(fā)的推遲。
華府智庫(kù)傳統(tǒng)基金會(huì)亞洲研究中心安全和外交研究員成斌(DeanCheng)說(shuō)，美國(guó)不僅擔(dān)心中國(guó)利用對(duì)稀土供應(yīng)的控制推進(jìn)自身經(jīng)貿(mào)利益，同時(shí)也擔(dān)心中國(guó)運(yùn)用這種優(yōu)勢(shì)施加政治和安全方面的影響力。
他說(shuō)：“中國(guó)在未來(lái)可能會(huì)把稀土當(dāng)作一張牌，不論是在臺(tái)灣、朝鮮、還是東部和南部海域。美國(guó)擔(dān)心，不論中國(guó)現(xiàn)在執(zhí)行什么樣的出口政策，未來(lái)這都可能變成一個(gè)問(wèn)題。”
寫(xiě)聯(lián)名信的四位議員指出，美國(guó)軍方、國(guó)防承包商、以及聯(lián)邦政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始分別審議各自的稀土采購(gòu)程序，并承認(rèn)對(duì)中國(guó)主控的稀土市場(chǎng)過(guò)份依賴(lài)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
這些議員還在信中談到各自選區(qū)由于中國(guó)限制稀土出口而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。信函指出，通用在密西根州生產(chǎn)的VOLT電動(dòng)汽車(chē)引擎依賴(lài)稀土金屬。總部設(shè)在紐約州的3D電影放映機(jī)鏡頭生產(chǎn)商SydorOptics由于稀土部件的成本成倍上升，其業(yè)務(wù)受到嚴(yán)重?fù)p失。
這些議員認(rèn)為，中國(guó)的反競(jìng)爭(zhēng)稀土政策不僅限于出口配額方面，同時(shí)也體現(xiàn)在中國(guó)對(duì)外國(guó)公司在稀土采礦項(xiàng)目投資的嚴(yán)格限制。
美國(guó)企業(yè)研究所的能源和環(huán)境高級(jí)研究員肯尼斯·格林(KennethP.Green)表示，中國(guó)政府對(duì)于中外合資的采礦業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)格要求中方擁有多數(shù)控股，使很多外國(guó)投資者裹足不前。
他說(shuō)：“中國(guó)對(duì)外資進(jìn)入稀土采礦業(yè)的嚴(yán)格控制表明中國(guó)希望保持在這個(gè)市場(chǎng)的壟斷地位。”
格林舉例說(shuō)，中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)在2009年意圖收購(gòu)澳大利亞稀土開(kāi)采商萊納公司的案例中，由于堅(jiān)持獲得多數(shù)股權(quán)而遭到澳大利亞政府審議部門(mén)否決后，于是決定退出收購(gòu)。
中國(guó)官員說(shuō)，由于過(guò)度開(kāi)采，中國(guó)稀土元素儲(chǔ)量從1996年到2009年期間大幅度下降了37%，目前只剩下2700萬(wàn)噸。中國(guó)政府估計(jì)，如果中國(guó)目前的開(kāi)采速度維持不變的話(huà)，中國(guó)中、重類(lèi)稀土儲(chǔ)備僅能維持15年到20年。因此，外界不能指望中國(guó)繼續(xù)承擔(dān)全球供應(yīng)者的角色。
國(guó)際與戰(zhàn)略研究中心的能源和國(guó)家安全高級(jí)顧問(wèn)羅伯特·艾伯爾(RobertEbel)說(shuō)，中國(guó)收緊對(duì)稀土出口的控制是出于其自身戰(zhàn)略利益的考量。對(duì)于美國(guó)和其他稀土進(jìn)口國(guó)來(lái)說(shuō)，與其強(qiáng)迫中國(guó)擴(kuò)大出口，不如盡早尋找替代資源，包括啟動(dòng)國(guó)內(nèi)開(kāi)采。
他說(shuō)：“這些國(guó)家必須這樣做，這樣才能確保國(guó)內(nèi)的稀土元素需求得到滿(mǎn)足。他們要么開(kāi)始更多依賴(lài)本國(guó)資源，要么開(kāi)始尋求從其它國(guó)家進(jìn)口。”
中國(guó)商務(wù)部今年1月公布宣布，2010年中國(guó)稀土出口配額比上一年減少了三成。中國(guó)稀土出口的86%輸往美國(guó)、歐盟和日本。中國(guó)承諾繼續(xù)向國(guó)際市場(chǎng)輸出稀土，并按照世界貿(mào)易組織規(guī)則來(lái)管理出口配額。
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